本網訊  7月4日(ri)上(shang)午，國務院(yuan)新聞辦(ban)公室舉行(xing)國務院(yuan)政策例行(xing)吹風會(hui)，介紹近日國務院(yuan)辦(ban)公廳印發(fa)的《關于(yu)加(jia)強非洲豬瘟防控工作的意見》有關情況。農業(ye)農村部副部長于(yu)康震、農業(ye)農村部畜(chu)牧(mu)獸醫局局長楊(yang)振海出(chu)席發(fa)布會(hui)并(bing)答(da)記(ji)者問。 

　　于康(kang)震指(zhi)出，此次國辦(ban)印(yin)發的(de)《意見》，提(ti)(ti)出了(le)“八(ba)加(jia)(jia)強一(yi)規范一(yi)穩定(ding)”的(de)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)總要求，是指(zhi)導防(fang)控(kong)非洲(zhou)(zhou)(zhou)豬(zhu)(zhu)瘟、提(ti)(ti)升(sheng)防(fang)控(kong)能力(li)(li)、穩定(ding)生豬(zhu)(zhu)生產(chan)發展的(de)綱領性文件。《意見》立足生豬(zhu)(zhu)全產(chan)業(ye)鏈，著眼構建長效機制，著力(li)(li)加(jia)(jia)強非洲(zhou)(zhou)(zhou)豬(zhu)(zhu)瘟防(fang)控(kong)和穩定(ding)生豬(zhu)(zhu)生產(chan)發展。農業(ye)農村部將堅持防(fang)疫生產(chan)兩手(shou)抓，標本兼治重治本，著力(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)動物(wu)疫病防(fang)控(kong)能力(li)(li)，進一(yi)步加(jia)(jia)強非洲(zhou)(zhou)(zhou)豬(zhu)(zhu)瘟防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)，穩定(ding)生豬(zhu)(zhu)生產(chan)發展，努力(li)(li)做好豬(zhu)(zhu)肉市(shi)場保供工(gong)作(zuo)。 

　　疫情發生勢頭明顯減緩 《意見》明確了進一步加強防控的措施 

　　于康震介紹，自2018年8月初我國發生非洲豬瘟疫情以來，截至今年7月3日，全國共發生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。目前，全國25個省（區、市）的疫區已經全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發生勢頭明顯減緩，生豬生產和運銷秩序正在逐步恢復。 

　　于康震指出，我國非洲豬瘟防控形勢依然復雜嚴峻。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發生疫情的68個國家和地區中，目前只有13個國家曾經實現根除。從國內看，我國是世界第一養豬大國，但獸醫工作基礎、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應。為進一步做好防控工作，構建防控長效機制，打贏非洲豬瘟防控攻堅戰，此次出臺的《意見》圍繞疫情防控、提升防控能力和穩產保供明確了一系列政策措施。 

　　首先，在疫病防控措施方面，《意見》著眼于全產業鏈監管，要求管控各環節風險，堵塞防控漏洞。在養殖環節，要求養豬場(戶)改善防疫條件，做好防疫工作，明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對因使用餐廚廢棄物喂豬引發疫情或造成疫情擴散的，不給予撲殺補助并追究責任。在運輸環節，要求規范產地檢疫，嚴肅查處違規出證等行為，建立完善生豬運輸車輛備案管理和指定通道運輸制度，落實清洗消毒措施，強化查驗監管。在屠宰環節，重點是明確要求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫兩項制度。在加工經營環節，重點明確了加工經營主體的檢查檢測制度，要求市場監管部門加強監督檢查并開展抽檢。 

　　其次，在(zai)穩產保(bao)供措(cuo)施方面，一是(shi)強(qiang)調(diao)落實好“菜籃子”市長負責制，特別指出，對超范(fan)(fan)圍劃定(ding)禁(jin)養(yang)區、隨意(yi)擴大(da)(da)禁(jin)養(yang)限(xian)養(yang)范(fan)(fan)圍等(deng)問題，要(yao)限(xian)期整(zheng)改，不得層層加(jia)碼禁(jin)運(yun)限(xian)運(yun)、設(she)置行政(zheng)(zheng)壁壘。二是(shi)加(jia)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策支持力(li)度(du)，地方財政(zheng)(zheng)、銀保(bao)監機(ji)構要(yao)加(jia)大(da)(da)對生(sheng)豬養(yang)殖場（戶）和屠宰(zai)加(jia)工(gong)企業的(de)政(zheng)(zheng)策扶持力(li)度(du)。三是(shi)要(yao)求加(jia)快產業轉型升級(ji)，構建標準化生(sheng)產體系，調(diao)整(zheng)優化產業布局。 

　　第(di)三(san)，《意見》對(dui)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)動物(wu)防(fang)疫(yi)機(ji)構和(he)(he)(he)(he)(he)體系建(jian)(jian)設(she)提出了明確(que)要求(qiu)，縣(xian)級以上(shang)地(di)方人民政府要高度重視基層防(fang)疫(yi)機(ji)構隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)，采取有效措施建(jian)(jian)立(li)健全動物(wu)衛(wei)生監(jian)督機(ji)構和(he)(he)(he)(he)(he)動物(wu)疫(yi)病(bing)預防(fang)控制(zhi)機(ji)構，鞏固(gu)和(he)(he)(he)(he)(he)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)工作隊伍(wu)；確(que)保工作條件(jian)和(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)費(fei)，落實(shi)動物(wu)疫(yi)病(bing)防(fang)控技術人員和(he)(he)(he)(he)(he)官方獸醫有關津(jin)貼；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)病(bing)死畜禽無(wu)害化處(chu)(chu)理場所、動物(wu)衛(wei)生監(jian)督檢查站、動物(wu)檢疫(yi)申報點和(he)(he)(he)(he)(he)活畜禽運(yun)輸指定通道等基礎設(she)施設(she)備的建(jian)(jian)設(she)，及(ji)時補(bu)齊補(bu)強(qiang)短板；完善(shan)強(qiang)制(zhi)撲殺和(he)(he)(he)(he)(he)無(wu)害化處(chu)(chu)理補(bu)助政策(ce)，及(ji)時撥(bo)付(fu)、發放補(bu)助資金。同時，強(qiang)調要進一(yi)步壓(ya)實(shi)屬地(di)管理、部(bu)門(men)監(jian)管和(he)(he)(he)(he)(he)防(fang)疫(yi)主(zhu)體責任，嚴肅(su)追責問責。 

　　多措并舉 加快穩定和恢復生豬生產 

　　受非洲豬(zhu)(zhu)瘟疫(yi)情和(he)(he)(he)豬(zhu)(zhu)周期疊加影(ying)響(xiang)，近段時期以(yi)來，我國生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)持(chi)續(xu)下(xia)滑(hua)。“堅持(chi)非洲豬(zhu)(zhu)瘟疫(yi)情防控和(he)(he)(he)穩定(ding)(ding)生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)兩手抓(zhua)(zhua)、兩手硬。”楊振海(hai)介紹，針對生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)持(chi)續(xu)下(xia)滑(hua)的形勢，農業農村(cun)部明確要求各(ge)地加快穩定(ding)(ding)和(he)(he)(he)恢(hui)復(fu)生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)，此次(ci)《意見》出臺后，農業農村(cun)部將會(hui)同有關(guan)部門切實抓(zhua)(zhua)好穩定(ding)(ding)生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)各(ge)項重點工作。  

　　一是加快落實(shi)扶持生豬(zhu)恢復(fu)發展的(de)政策(ce)。農(nong)業農(nong)村部(bu)將(jiang)聯合有關部(bu)門，督促各地落實(shi)好《意(yi)見》明確的(de)各項政策(ce)措(cuo)施(shi)。對調(diao)出(chu)大縣的(de)規模豬(zhu)場開展臨時性生產(chan)救(jiu)助。加強信貸(dai)擔保支持，抓(zhua)緊落實(shi)種豬(zhu)場和大型(xing)規模養(yang)殖場貸(dai)款貼息政策(ce)。加快非洲豬(zhu)瘟(wen)強制撲殺補(bu)助發放進度，盡快將(jiang)補(bu)助資(zi)金兌現到養(yang)殖場（戶）。進一步完善能繁母豬(zhu)和育肥豬(zhu)政策(ce)性保險。 

　　二(er)是強化(hua)信息引導和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)。加強生(sheng)豬生(sheng)產(chan)定點監(jian)測和(he)(he)市場價(jia)格調(diao)度，及時發布(bu)動態信息，多渠道宣(xuan)傳(chuan)解讀利好預期，鼓勵(li)養(yang)豬場（戶(hu)）補欄(lan)增(zeng)養(yang)。針對當前生(sheng)豬生(sheng)產(chan)中存在的技(ji)(ji)術(shu)(shu)問題，組織(zhi)專家和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人員深入養(yang)殖一線(xian)，推廣高效實(shi)用飼(si)養(yang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，幫助養(yang)殖場（戶(hu)）解決難(nan)題。 

　　三(san)是發展(zhan)(zhan)標準化(hua)規(gui)模養(yang)殖。以養(yang)殖場生(sheng)物安全和糞污資源化(hua)利用為重點，繼續創(chuang)建一批高水(shui)平的生(sheng)豬(zhu)標準化(hua)示范(fan)場，引(yin)導有條件(jian)的中小(xiao)養(yang)殖戶發展(zhan)(zhan)現代(dai)家庭(ting)牧(mu)場。配合(he)有關部(bu)門(men)進一步完善設施農用地(di)政策，合(he)理規(gui)劃、切實(shi)保障規(gui)模養(yang)殖發展(zhan)(zhan)用地(di)需求。 

　　四是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養殖場(戶)完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養殖成本。指導各地科學劃定禁養區，防止超范圍劃定和隨意擴大禁養范圍，杜絕“一禁了之”“一關了之”，保持生產有序發展。 

　　五是優化生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局。督(du)促地方(fang)落實“菜(cai)籃(lan)子”市長負責制，鼓勵和(he)支持生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)自給(gei)率(lv)低的(de)地區擴大(da)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)，提高生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)供給(gei)保障能(neng)力。抓好(hao)分區防控，加快推進中南區試點，及時發(fa)現問題、總結推廣經驗。支持生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖(zhi)企業(ye)(ye)在一定區域內全產(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)展，推動(dong)由“運(yun)豬(zhu)(zhu)”向“運(yun)肉(rou)”轉變。 

　　疫苗研發起步順利 但仍面臨很多困(kun)難(nan)和(he)挑戰 

　　針對大眾關注(zhu)的非(fei)洲豬瘟(wen)疫苗研發情(qing)況，于康震(zhen)表(biao)示(shi)，非(fei)洲豬瘟(wen)疫情(qing)在我國發生之前，國內有(you)關科(ke)研單位(wei)已經(jing)開展了(le)非(fei)洲豬瘟(wen)疫苗的相(xiang)關研究(jiu)，主要是在理論和技術資料的準備(bei)上，有(you)了(le)一定的人才和技術儲(chu)備(bei)。 

　　于康震介紹，疫(yi)(yi)(yi)情發(fa)生后，農業(ye)農村(cun)部積極(ji)推(tui)動非洲豬(zhu)瘟疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，鼓勵支持有條(tiao)件的(de)(de)單位開展(zhan)(zhan)非洲豬(zhu)瘟疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)。總體看(kan)，我(wo)國非洲豬(zhu)瘟疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)取得(de)了(le)(le)積極(ji)進展(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)產學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)一(yi)體化的(de)(de)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)模式(shi)，有關科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)單位與國內大型(xing)獸用疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)生產企業(ye)簽(qian)訂了(le)(le)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)協(xie)議(yi)，加強產學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)對接。二是(shi)明確了(le)(le)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)的(de)(de)主(zhu)要技術路線。三是(shi)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)的(de)(de)實(shi)驗室研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)取得(de)了(le)(le)積極(ji)進展(zhan)(zhan)。研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)機構(gou)已(yi)經初步完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)自主(zhu)構(gou)建(jian)的(de)(de)基因缺(que)失疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)候選毒株(zhu)實(shi)驗室階段(duan)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，并取得(de)了(le)(le)階段(duan)性的(de)(de)成(cheng)(cheng)果(guo)。 

　　于(yu)康(kang)震強調(diao)，國(guo)(guo)家非(fei)(fei)常重(zhong)視(shi)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發，在(zai)經費(fei)上(shang)足(zu)量(liang)保證研(yan)(yan)(yan)發工(gong)作的(de)(de)需(xu)要(yao)。但是，非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)發是一(yi)(yi)個(ge)世界性(xing)難題，截至目(mu)前在(zai)國(guo)(guo)際(ji)上(shang)還沒(mei)有(you)任(ren)何(he)一(yi)(yi)種非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)的(de)(de)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)被批(pi)準(zhun)上(shang)市。目(mu)前我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)發尚處(chu)于(yu)起步(bu)階(jie)段，還面(mian)臨很多困難和挑(tiao)戰(zhan)，一(yi)(yi)些技術瓶(ping)頸也(ye)沒(mei)有(you)得(de)到很好(hao)(hao)的(de)(de)解(jie)決，還沒(mei)法給(gei)出下一(yi)(yi)步(bu)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)制成(cheng)功的(de)(de)時間表(biao)。“疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)研(yan)(yan)(yan)發是一(yi)(yi)個(ge)非(fei)(fei)常復雜的(de)(de)系統工(gong)程，特別是對(dui)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)的(de)(de)生物安全(quan)性(xing)要(yao)求非(fei)(fei)常高，盡管(guan)我(wo)們有(you)了好(hao)(hao)的(de)(de)起步(bu)，但成(cheng)功研(yan)(yan)(yan)發出安全(quan)、有(you)效(xiao)、質量(liang)可控(kong)的(de)(de)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。”于(yu)康(kang)震說。 

　　養殖場（戶）是防疫主體 要(yao)落實好主(zhu)體責任 

　　 “我們提出那么多的防控措施，但歸(gui)根結底是(shi)要落實在養豬場（戶）到底怎么做。”于(yu)康震強(qiang)調，養殖、販運(yun)、屠宰等從業者是(shi)防疫(yi)主(zhu)體，落實防疫(yi)主(zhu)體責任，做好防疫(yi)工(gong)作，對于(yu)打好非洲(zhou)豬瘟防控這(zhe)場硬仗，至關重要。 

　　于(yu)康震介紹，此次《意見(jian)》對養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)（戶）做好(hao)(hao)防(fang)(fang)(fang)控(kong)工(gong)作提出(chu)了明確要(yao)求。結合(he)防(fang)(fang)(fang)控(kong)實際，概括以(yi)來，主(zhu)要(yao)有以(yi)下幾(ji)方面(mian)：一是(shi)“強(qiang)設施”，要(yao)改(gai)善動物(wu)防(fang)(fang)(fang)疫條件(jian)，完善清洗消(xiao)(xiao)毒等設施設備(bei)，不斷(duan)提升(sheng)防(fang)(fang)(fang)疫能力和(he)水(shui)平；二是(shi)“勤排查(cha)”，加大(da)臨(lin)床排查(cha)力度(du)，鼓勵養(yang)(yang)(yang)豬(zhu)場(chang)戶自行(xing)開展非洲豬(zhu)瘟檢測(ce)，及時發現(xian)消(xiao)(xiao)除隱患并報告(gao)有關信(xin)息(xi)；三是(shi)“看好(hao)(hao)門”，落實封(feng)閉飼(si)養(yang)(yang)(yang)、全進全出(chu)等飼(si)養(yang)(yang)(yang)管理(li)制度(du)，嚴禁無(wu)關人(ren)(ren)員和(he)車(che)輛進入場(chang)區(qu)；四是(shi)“管好(hao)(hao)豬(zhu)”，嚴格落實補(bu)欄隔(ge)離措施和(he)空欄管理(li)制度(du)，避免(mian)交叉污染(ran)；五(wu)是(shi)“嚴消(xiao)(xiao)毒”，配齊(qi)配足消(xiao)(xiao)毒藥品和(he)配套物(wu)資(zi)，做好(hao)(hao)出(chu)入人(ren)(ren)員車(che)輛、圈舍、場(chang)地、用具等消(xiao)(xiao)毒和(he)廢棄物(wu)無(wu)害化處理(li)；六(liu)是(shi)“禁泔水(shui)”，廣大(da)養(yang)(yang)(yang)豬(zhu)場(chang)（戶），特別(bie)是(shi)廣大(da)的小散養(yang)(yang)(yang)戶，要(yao)主(zhu)動改(gai)變使用餐(can)廚廢棄物(wu)喂豬(zhu)的習慣，防(fang)(fang)(fang)止(zhi)疫病傳播(bo)。